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包容性增長中的減排政策選擇
長策智庫
中國經濟體制改革研究會公共政策研究中心China Research Center for Public Policy
摘要
利用各省歷年的二氧化碳排放、二氧化硫排放、GDP和能源價格數據，運用現代計量經濟學估計方法，我們研究了實施碳稅的收益（二氧化碳減排）、附帶收益（二氧化硫減排）以及相關成本（GDP下降）。與此同時，我們還評估了環境稅的規模、稅負對經濟增長的影響、稅收與收入分配等政策制定者考慮碳稅時面臨的決策背景。以上述兩部分研究為基礎，并借鑒國際上其他國家征收碳稅的經驗，我們提出了二氧化碳減排的四種政策選擇，在比較各種政策效果的基礎上，我們建議以改革消費稅的方式實施碳稅改革。
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目錄
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第一章：為什么要研究中國的碳稅？
一、??? 研究中國碳稅的必要性
二、??? 國內外研究現狀及分析
第二章：中國的污染情況
一、??? 中國二氧化碳排放形勢與減排現狀分析
二、??? 我國工業污染排放總體情況
三、??? 中國二氧化硫排放形勢
第三章：環境稅的中國現狀與國際比較
一、??? 中國環境稅費概況、規模與結構
二、??? 環境稅的全球比較
三、??? 中國環境相關稅收的性質分析
第四章：碳稅減排效果
一、??? 估計碳稅減排效果、減排成本以及減排附帶收益
二、??? 碳稅減排效果
第五章：減排的附帶收益
第六章：二氧化碳減排成本估計
一、??? 減排成本
二、??? 地區差異下如何減排
第七章：碳稅改革的財政體制背景
一、??? 政府規模日益增加
二、??? 收入結構獨特：以間接稅為主
三、??? 對中國財政體制的基本評價
四、??? 碳稅改革的約束環境分析
第八章：碳稅原理和國際經驗
一、??? 二氧化碳減排的路徑分析
二、??? 稅制改革以及碳稅的使用
三、??? 碳稅改革的國際經驗
四、??? 各國碳稅征收及能源稅改革實踐經驗小結
第九章：包容性增長中的減排政策選擇
一、??? 減排政策設計原則
二、??? 中國減排政策設計
三、??? 減排政策方案及比較
附錄
主要參考文獻
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圖表目錄一
圖2-1? 二氧化碳排放強度隨GDP變化的趨勢
圖2-2? 全球煤炭在基本能源中的比例變動情況
圖2-3? 2007年中國二氧化碳排放前十的省份
圖2-4? 中國二氧化碳排放前十名行業
圖2-5? 工業廢氣排放總量（億立方米）
圖2-6? 工業廢水排放總量（萬噸）
圖2-7? 工業固體廢物產生量（萬噸）
圖2-8? 污染物增長率比較
圖2-9? 工業二氧化硫排放量（噸）
圖2-10? 工業二氧化硫排放量增長率
圖2-11? 1995年工業二氧化硫排放量前十位地區
圖2-12? 2007年工業二氧化硫排放量前十位地區
圖3-1? 2007年中國六大種類環境相關稅規模
圖3-2? 2007年中國環境稅費概況（十億元）
圖3-3? OECD成員國環境稅收入占國內生產總值的比例
圖3-4? 1994-2006年OECD成員國環境稅收入占國內生產總值的比例
圖3-5? 環境稅占國民生產總值比例
圖3-6? 環境稅占稅收比例
圖3-7? 人均環境稅收入
圖4-1? 能源價格上升1%所造成的CO2減少量
圖4-2? 能源價格上升1%所造成的CO2程度
圖5-1? 各省加價1%導致的二氧化碳減排附帶收益（億元）
圖6-1? 能源價格上升1%所造成的損失的GDP（億元）
圖6-2? 全國各地區二氧化碳減排成本（億元/噸）
圖6-3? 減排成本與地區經濟的關系
圖7-1? 中國和其他主要經濟體的宏觀稅負（%）
圖8-1? 影響CO2排放的各種因素
圖8-2? 二氧化碳排放解決路徑
圖8-3? 低碳財政改革路徑
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圖表目錄二
表 1-1? 二氧化碳減排對GDP的影響
表3-1? 中國和OECD國家環境稅收入對比
表3-2? 現行稅收及政府制度的環境利弊
表7-1? 中國公共部門在增長、波動、收入分配以及污染中的作用
表8-1? 每百萬英制熱量單位英熱單位燃料的假定價格（表是后加的）
表8-2? 各國減排效果一覽
表8-3? 歐洲國家能源稅改革現狀一覽
表9-1? 不同收入群體的碳稅負擔
表9-2? 中國碳稅情況
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