深入研究我國風電跨區（?。┧统鼋灰状嬖诘膯栴}，分析風電大規模送出的主要模式及風電外送成本的影響因素，對于正確認識我國風電開發的特點，促進風電企業與電網企業之間、風電與其他形式電源之間的和諧發展，最小化風電送出成本具有十分重要的意義
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大規?？稍偕茉纯鐓^（ ?。?送出交易及價格機制研究
中國經濟體制改革研究會公共政策研究中心
長策智庫
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我國可再生能源資源豐富，可再生能源發電具有巨大的發展潛力。然而，以風電為代表的可再生能源發電具有波動性，不確定性和不可調峰性等特征，導致在接入電網時需要其他電源提供相應的輔助服務，同時，我國可再生能源資源和電力需求的逆向分布格局，以及跨大區電網互聯規模有限和交換能力不足的現實，也導致需要建設遠距離、大容量跨區（?。┹旊娡ǖ?，才能實現我國可再生能源的發展目標。近年來，國家陸續出臺了相應的價格補貼政策，對促進風電大規模開發起到了積極的作用，但在風電接入及消納方面仍然存在不少問題：如風電規劃與電網規劃不協調、風電接入導致的輔助服務成本沒有補償機制、缺乏合理的跨區（?。┹旊妰r格形成機制等。這些問題如果不能盡快解決，不僅影響到我國風電及相關行業的持續發展，而且將影響到我國節能減排和可再生能源發展目標的實現。
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目錄
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前言
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第一部分 中國可再生能源發展現狀
內容提要
一、引言
二、資源潛力
1、風能資源
2、太陽能資源
三、發展現狀
四、面臨的問題
五、總結
參考文獻
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第二部分 大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统鼋灰准皟r格機制研究
內容提要
一、導 言
1、研究背景
2、課題研究意義
3、課題預期目標
4、課題研究內容
二、大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统鼋灰准皟r格現狀
1、大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统鼋灰赚F狀
2、大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统鰞r格現狀
3、可再生能源送出交易及價格存在的問題分析
三、大規?？稍偕茉此统鼋灰准皟r格國際經驗借鑒
1、歐美各國可再生能源概況
2、典型國家的輸電定價機制
3、可再生能源送出成本分攤
4、歐美各國主要經驗借鑒
四、大規?？稍偕茉此统鼋灰准岸▋r的目標和原則
1、交易及價格機制設計的目標
2、交易及價格機制設計的原則
五、大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统黾敖灰啄Ｊ椒治?/p>
1、可再生能源送出方案及消納區域
2、可再生能源送出的幾種主要方式
3、可再生能源跨區（?。┙灰啄Ｊ?/p>
六、考慮大規?？稍偕茉此统龅目鐓^（?。﹥r格機制設計
1、可再生能源外送涉及的成本分類
2、制定價格機制需考慮的主要因素
3、考慮可再生能源送出的定價機制
4、不同價格機制的比較與選擇
七、基本結論及主要建議
1、基本結論
2、主要建議
3、研究展望
參考文獻
附錄1
附錄2
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內容提要
風電大規模、遠距離的送出必將帶來高昂的線路建設成本，同時風電大規?？鐓^（?。┙灰走€會對各類主體的利益產生較大影響。因此，深入研究我國風電跨區（?。┧统鼋灰状嬖诘膯栴}，分析風電大規模送出的主要模式及風電外送成本的影響因素，對于正確認識我國風電開發的特點，促進風電企業與電網企業之間、風電與其他形式電源之間的和諧發展，最小化風電送出成本具有十分重要的意義。
為了促進風電大規?？鐓^（?。┧统鼋灰?，并設計相應的定價機制科學合理地分攤送出成本，課題組全面梳理了國內已有的相關文獻和資料，比較了歐美典型國家分攤風電集中式接入成本的相關政策，對各國的實踐經驗進行了總結和提煉。然后，在形成基本框架的基礎上，以幾個典型的風電跨區（?。┧统龉こ虨槔?，評估了新的價格機制可能帶來的影響，并對相關細節進行了修改和完善。
根據課題組的研究，得到了以下結論：
（1）我國風電大規模送出需要建設堅強的跨區（?。┹旊姟坝餐ǖ馈?，并需要建立相應的交易機制以保障風電的跨區（?。┫{。
首先，我國可再生能源和電力需求的逆向分布格局，意味著必須建設堅強的遠距離、大容量跨區（?。┹旊娡ǖ?，才能實現我國可再生能源的發展目標。其次，為了保障風電大規模送出消納，應實行可再生能源配額制度，促進風電在較大的范圍內優化配置。最后，為克服風電的波動性或預測不精確造成的電量差額，應設計一個靈活的電量滾動機制，解決風電電量波動對網間結算帶來的影響。
（2）風電大規模送出的成本受輸電距離、線路容量和送出方式的影響較大，應根據不同情況設計適當的線路容量，并在具備條件的地方盡量采用風火“打捆”的送出方式。
根據測算結果，我國不同距離風電單獨送出的到網價格將達到0.371 － 0.459 元／ KWh，遠高于目前華北、華中、華東電網統調燃煤機組脫硫標桿上網電價。同時，由于風電機組的出力特性，風電外送經濟性與棄風電量呈反比例關系，過度的追求送電的經濟性將無法保障風電企業的利益。我國西部和北部地區煤炭資源豐富，具備同時開發大型煤電、風電基地的條件，根據平均測算結果，采用風火“打捆”的送出方式送出能降低約30％的輸電成本，從而大大增加風電在“三華”地區的競爭力。
（3）專用送出通道、網間送出通道按電量與距離定價是相對較優的選擇，網間互聯線路按單一制電量定價是相對較優的選擇，同時還應建立配套的輸電價格補貼機制。
由于風電的間歇性和波動性，風電送出通道的年利用小時數一般低于平均水平，同時風電接入也會增加區域電網省間互聯線路的容量需求。因此在選擇相對較優的定價機制的情況下，政府需要根據相應的價格標準對其進行補貼。在具大規?？稍偕茉纯鐓^（?。┧统鼋灰准皟r格機制研究體實踐中，線路年利用小時數考核標準可根據風電場資源稟賦、風電送出距離、受電區域用戶經濟承受能力等因素制定。在初期適當將標準定低一點，以后再逐年減少補貼。這樣不僅可以提高電網公司接納風電的積極性，又在中長期對提高電網資產利用效率提供了激勵。
為促進我國風電的可持續發展，課題組提出了以下建議：
（1）加強風電送出的統一規劃和經濟性評估風電的大規模開發、輸送和消納是一個系統工程，因此必須將風電大規模開發、輸送和消納納入電力發展的統一規劃，建立風電項目與電網工程同步規劃、同步核準、同步投產的決策機制。同時，應在充分借鑒國外先進經驗和研究成果的基礎上，加大對大規模風電送出通道建設的經濟技術評價，最小化風電送出的成本。
（2）完善可再生能源電力送出價格補貼政策以目前的《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》為參考，增強其對風電遠距離送出的適應性（可增加考慮不同輸電技術、輸電距離對成本的影響），并在嚴格核定各項輸電資產投資及運營成本的前提下，根據風電比例將部分網間送出通道、網間互聯線路成本納入補貼的范圍，為大規模風電的跨區（?。┧统鱿{提供政策保障。
（3）用市場的理念和機制促進風電送出交易長期來看，只有用市場的理念作指導，在涉及風電跨區（?。┙灰纂娏看_定、價格形成、利益分配、交易組織、信息披露等方面的政策制定、制度安排等方面，遵循市場規律，充分發揮市場配置資源的基礎性、根本性作用，風電的大規?？鐓^（?。┙灰撞拍芙】?、持續的進行下去。
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